“两龙”高速公路共有49个合同段，早在一级改建高速之初，由于各种原因，有20多个合同段撤走人马、拉走设备、停工待建，只有为数不多的几个项目部和驻地办坚守在施工一线。2005年6月1日总指挥部进驻丽水之后，紧紧依靠沿线党委、政府，正确破解政策处理难题，把“两龙”高速作为党政“一号工程”来抓，与丽水市政府“项目推进年”督查组建立联动查访机制，突破政策处理瓶颈制约，在困境中迅速打开建设“两龙”高速工作新局面。

省指挥部和市、县指挥部充分发挥主力军团作用，从“两龙”高速公路工程建设实际出发，进一步明确了“改建段抓贯通、抓节点、抓重点、抢进度；新建段在突破政策处理难点的同时，抓主线路基、结构物全面施工，以点带面，全面推进”的工作思路。先后建立了两级指挥部月度建设形势分析会制度，研究解决建设进程中出现的问题；建立了各指挥长（总工）分段联系制度，每人联系一段，深入一线，靠前指挥，加大工作深度和力度；建立了现场办公和蹲点督查制度，对部分久拖未决的矛盾和问题及时指导，现场解决。根据一级改高速的实际，为加快进度，保证施工现场顺利推进，对重大设计变更现场办公，先定方案再办变更手续；为保证工程建设资金及时到位，计量支付采取先拨后核；为解决施工单位后顾之忧，在最短的时间内制定出台了龙丽、丽龙一级改高速公路遗留问题解决处理方案；为强化施工现场管理，制定了“两龙”全线统一的标准化工地建设规定；为确保安全生产，针对“两龙”全线挖孔桩建设的实际，在安全生产管理办法的基础上制定专项的挖孔桩施工规程；为了强化进度管理，制订了进度管理办法，一月一报，一月一分析，发现问题，及时解决。同时，为了鼓励各路段做好政策处理工作和激励建设者全心投入工程建设，还在全线开展了政策处理专项考评和工程建设立功竞赛活动。